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发布时间:2019-03-19 03:23:43
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玩重庆时时彩输光了:不能迷信万能培训班 央行本周净投放资金670亿

   环境损害赔偿开始试 配套制度亟待完善  长期意♀♀♀♀♀♀≡来,在环保领域,“企业污染、群众受害、政府买♀♀♀♀〉ァ钡睦Ь忠恢贝嬖凇K鸷ι态环境就要付♀♀♀〕龃价,这无疑是在全国试生态环境♀♀∷鸷ε獬ブ贫鹊氖滓目的。  文|♀♀ 缎】怠分泄小康网记者 郭煦 &#x♀♀3000;近日,备受社会关注的江♀♀∷帐∪嗣裾府诉安徽海德♀♀」司生态环境损害赔偿案,泰州市中级♀♀∪嗣穹ㄔ鹤鞒鲆簧笈芯觯被告安徽海德公司向♀♀≡告赔偿环境修复费等费用5♀♀482.85万元。省级人民政府为诉讼主体起诉企业生态环♀♀【乘鸷ε獬グ福这在全国烩♀♀」是首例。 ̀♀♀0;法院判决书显示,海德公司营销部经理杨峰♀♀∮2014年5月将公司在生产过程中产生的102.44吨♀♀》霞钜海交给没有处置危废物资质的李宏生等肉♀♀∷,孙志才、丁卫东等人先后分多次将废♀♀〖钜号湃氤そ和新通扬运河,严重♀♀∥廴净肪常导致靖江和兴化市城区饮用水源中断取水。♀♀  法院审理认为,本案环境污肉♀♀【事件造成靖江、兴化殊♀♀⌒区及周边城镇居民生活用水停水几十个♀♀⌒∈保严重威胁了群众的正常赦♀♀→产生活。特别严重的是♀♀。这次环境污染事件发生在♀♀〕そ休渔期。被告违法处置废碱液也给长江水环境♀♀♀、鱼类资源、生态服务功拟♀♀≤造成了巨大损失。海德公司将赦♀♀→产过程中产生的废碱液♀♀〗桓没有资质的个人进处置,应视为在防♀♀》段廴疚锒曰肪澄廴舅鸷ι系牟蛔♀♀△为,这种不作为与环境污染损殊♀♀¨结果之间存在法律上的因果关系♀♀。应当对由此产生的损害结果承担♀♀∨獬ピ鹑巍  锯♀♀≥了解,在江苏泰州这次环境污染事件中,♀♀⊙罘逡约耙恍┩江河里偷排废碱液的违法犯罪人员和两个♀♀〔环ㄆ笠挡斡肫渲校早在2015年11月17肉♀♀≌,泰州市姜堰区人民法院已经对犯污染环境罪碘♀♀∧19名被告人和2个被告企意♀♀〉做出刑事判决。  《小康》记这♀♀∵了解到,最高人民法院正在积极推动环境资遭♀♀〈案件归口审理,环境资源♀♀⌒淌隆⒚袷隆⒄案件由专门审判机光♀♀」或者专业审判团队审理,发挥环境资源审赔♀♀⌒合力,通过专业化的环境♀♀∽试瓷笈新涫底钛细竦脑赐繁;♀♀・、损害赔偿和责任追究制度。&#♀♀x3000; 环境有价,蒜♀♀○害担责  2017年12月18日♀♀。中共中央办公厅、国务院办公厅印封♀♀、了《生态环境损害赔偿制度改革方扳♀♀「》(下称《方案》),明确自2018年1月1肉♀♀≌起在全国试生态环境损害赔♀♀〕ブ贫取  长期以来,在烩♀♀》保领域,“企业污染,群众受害,政府买单♀♀ 钡睦Ь忠恢贝嬖凇K鸷ι态环境就♀♀∫付出代价,这无疑是此次在全国试生态环境损衡♀♀ˇ赔偿制度的首要目的。  根据这份《方扳♀♀「》规定的原则,其中之一就是“环境逾♀♀⌒价,损害担责”。《方案》称,这是体现环境租♀♀∈源生态功能价值,促使赔偿义务人对♀♀∈芩鸬纳态环境进修复。生态环境损害吴♀♀∞法修复的,实施货币赔偿,用于替代修复。赔偿义♀♀∥袢艘蛲一生态环境损害为♀♀⌒璩械U责任或刑事责任的,不影响其依法承担生态环境♀♀∷鸷ε獬ピ鹑巍  此外♀♀。生态环境损害发生后,赔偿肉♀♀〃利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修糕♀♀〈方案编制等工作,主动与赔偿义务人磋商♀♀♀。磋商未达成一致,赔偿权利人可依法提起诉讼。♀♀  最高人民法院与最高人民尖♀♀§察院早于2006年6月、2013拟♀♀£6月和2016年12月发布♀♀♀《办理环境污染刑事案件司法解释》,通过“环♀♀≡鹑胄獭泵魅肺廴驹鹑稳说姆律责任;垛♀♀▲各项环保法律法规也对造成污染的企意♀♀〉和个人明确了相应的政处罚。然而值碘♀♀∶注意的是,环境污染影镶♀♀§范围广、治理成本高。“环责入刑”只追究责任主♀♀√宓男淌略鹑危徽罚款也远远♀♀∥薹ê盖生态环境修复的成本。面对高额的肘♀♀∥理修复成本,往往只能由公共财这♀♀〓资金承担。由此,就锈♀♀∥成了“企业污染,群众受害,政府买单”♀♀〉木置妫不利于形成污染防治和生态保护修复的拟♀♀≮在动力,也不利于及时、有效碘♀♀∝修复环境污染和生态破坏♀♀   《封♀♀〗案》正式印发后,进一步强调了“污染碘♀♀。责”的原则。业界分析,这只♀♀∈墙立和完善相关制度体系的第一步,下♀♀∫徊交剐虢步探索公众参与的途径与机制、完善跨♀♀∏域赔偿管理方法、明确损害♀♀∪隙ê团獬ピ鹑蔚钠拦辣♀♀£准与方法等。 ̀♀♀0;其实,2015年1月1日起施的《环扁♀♀。法》第64条已明确了“污染担责”的原♀♀≡颍欢2015年9月中共中砚♀♀‰、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》♀♀〉39条也强调,要“严格实生态环境损害赔偿制度”。♀♀  中办和国办在2015年发布♀♀ 渡态环境损害赔偿制度改♀♀「锸缘惴桨浮罚在吉林♀♀ ⑸蕉、江苏、湖南、♀♀≈厍臁⒐笾荨⒃颇7个省市开展菱♀♀∷生态环境损害赔偿制度改革试点工作。♀♀000; 在试点方案的基础上,此粹♀♀∥印发的《方案》明确“磋商前置”,即生态环♀♀【乘鸷ε獬ゴ枭淌撬咚系那爸锰跫。 &♀♀#x3000;赔偿权利人与赔偿义务人锯♀♀…过磋商,达成赔偿协议。这♀♀》菥过磋商达成的赔偿协议,可以向人民法遭♀♀『申请司法确认。经司法确认后,如果赔偿意♀♀″务人不履或不完全履的,赔偿权利人可以向♀♀∪嗣穹ㄔ荷昵肭恐浦础U饨赋予赔偿协意♀♀¢强制执效力,促进赔偿协议落地。  ♀♀“凑铡斗桨浮返囊求,造成♀♀♀“较大级”以上突发环境事件,或在♀♀≈氐闵态功能区或禁止开发区发生环锯♀♀〕损害事件,以及其他严♀♀≈赜跋焐态环境后果的,由违♀♀》捶律法规、造成损害的单位和个人执环境修复,并♀♀〕械O嘤ε獬ピ鹑巍E獬シ段О括污染♀♀∏宄、生态环境修复、生态功♀♀∧芙锥涡运鹗Ш陀谰眯运鸷Σ钩ィ以及赔偿调查、鉴垛♀♀〃评估等其他相关费用。赔偿责任通过司法诉讼的形式确♀♀《ǎ地级及以上政府作为人民群众的代理肉♀♀∷,负责提起诉讼,并负责监督和落实生态环境修复和赔斥♀♀ˉ资金的使用。  《方案》明确提出授♀♀∪ǖ丶都耙陨险府作为赔♀♀♀偿权利人,很大程度上下放♀♀×怂髋庠鹑危能够提升索赔的积极性与♀♀∈敌性。在此基础上,探索公众参与的外♀♀【径和机制,如允许由符合条件的社会公众、非政府组肘♀♀’发起赔偿诉讼,将有助于形成更♀♀∥直接的、激励相容的制度体♀♀∠担进一步强化生态环境损害赔偿肘♀♀∑度的效果。  据了解,环境污染的损衡♀♀ˇ往往具有较为广泛的影响范围,如库♀♀$流域的水污染、地下水污染,以尖♀♀“具有强扩散性的大气污染等。当环境损害涉及多糕♀♀■地市,甚至跨省时,如何发起生态环境损害赔偿诉讼,♀♀《喔鋈利主体之间如何协调,以及赔♀♀〕プ式稹⑿薷丛鹑蔚姆峙洌都需要明肉♀♀》细化的操作规则和指引。 &♀♀#x3000;事实上,我国环境公益诉♀♀∷献钤缭2003年已有先例,但至今未能形成系统性的♀♀∮跋臁H狈Χ陨态环境损害责任的认定,以♀♀〖芭獬ピ鹑蔚钠拦辣曜加敕椒ǎ是导致免♀♀】一起公益诉讼均旷日持久,并伴随重重争议的核心♀♀≡因。生态环境损害赔偿制度同样援引司法蒜♀♀∵讼程序,因此面临着同样的问题。《♀♀》桨浮诽岢鲆完善诉讼规则和损害鉴定评估,并尖♀♀∮强生态环境损害赔偿资金管理。而这也将是生态环锯♀♀〕损害责任制度下一步完善的重碘♀♀°内容。 0♀♀00;试点探索见成效  ♀♀;一个事实是,在此次《方案》斥♀♀■台前,各试点省份积极制定相关制度,取得了库♀♀∩喜成效。  2017年4月26日,由江苏省人♀♀∶裾府、江苏省环保联合会♀♀∷叩滤敬铮南京)染料有限公司环锯♀♀〕污染责任公益诉讼纠纷一案,在南京殊♀♀⌒中级人民法院开庭审理。这是江蒜♀♀≌省政府首次以赔偿权利人身份♀♀√崞鹕态环境损害赔偿蒜♀♀∵讼。  2013年9月至20♀♀14年5月,被告德司达(南京)染料有限公司违法♀♀∏愕狗纤嵛廴敬竺婊水域。最终该柒♀♀◇业在被扬州市中级人民法院二审判处罚金人♀♀∶癖2000万元的基础上,又♀♀”慌信2400多万元。 ♀♀000;过去三年试点中,江苏省将生态环境损害赔斥♀♀ˉ制度改革作为全省生态文明体制改革的重点内容加以外♀♀∑进,并结合实际制定《江苏省生态环境蒜♀♀○害赔偿制度改革试点工作实施方案》,明肉♀♀》试点的总体要求、主要内♀♀∪莺捅U洗胧。相关方案同时明确♀♀。省政府是江苏省政区域♀♀∧谏态环境损害赔偿权利人。受省政府委托,烩♀♀》境保护、国土资源、住房城乡建设、水利、农♀♀∫怠⒘忠档炔棵鸥据职责分工,负责相关损衡♀♀ˇ的索赔。  试点启动后,江苏殊♀♀ 生态环境厅、省海洋与渔业锯♀♀≈、省政府法制办和常州市武♀♀〗区环保局先后办理德司达(拟♀♀∠京)染料有限公司水环境污染损害赔偿案、无锡尚品石逾♀♀⊥有限公司倾倒废油渣造成土肉♀♀±污染损害赔偿案、洪泽湖非法捕捞螺蛳导致水生态♀♀』肪乘鸷ε獬グ浮  江苏省的诸多探索b♀♀‖都被国家层面吸纳。比如,江苏省探索的与环境光♀♀~益诉讼衔接、强化司法保障的机肘♀♀∑;以代表、委托等方式指定相关♀♀〔棵趴展赔偿工作,集中解♀♀♀决索赔工作授权的问题;在规范环境损害鉴♀♀《ㄆ拦捞逑怠⒚魅放獬プ式鸸芾泶胧┑确矫妫♀♀‖形成可供全国试借鉴的经验。  山垛♀♀~省作为全国开展生态环境损害赔偿制度改♀♀「锏7个试点省市之一,有关生态环境蒜♀♀○害赔偿案件的审理亦稳步推进。记者从山东省糕♀♀∵院获悉,经省政府授权,山垛♀♀~省生态环境厅已经提起两起生态环境损害赔偿♀♀“讣。一件是省生态环境厅诉山东天一环保科技投♀♀∽视邢薰司环境污染损害赔偿纠纷案,案件在赦♀♀∠诉过程中;另一件是省生态环境厅诉山东解♀♀○诚重油化工有限公司、山东弘聚♀♀⌒履茉从邢薰司非法倾倒危险废物致害一♀♀“福一审已经开庭,但尚未♀♀〔门小  与此同时,有关生态烩♀♀》境损害赔偿的制度建设也正在加快。据介绍,2♀♀017年7月山东省高院与省财这♀♀〓厅、省环保厅(后跟名为赦♀♀→态环境厅)联合出台《山东省生态环境损害赔偿♀♀∽式鸸芾戆旆ā贰0凑展芾戆旆ǖ墓娑ǎ省市政府提♀♀∑鸬纳态损害赔偿案件、环境公益诉讼案件以尖♀♀“赔偿义务人自愿支付的赔偿金等库♀♀∩以支付进账户,赔偿金属于省级政府封♀♀∏税收入,纳入省级财政预算管理。某一案件或事件获得碘♀♀∧赔偿金原则上用于该污染事件的生态修复♀♀。不可修复或无必要修复的,可以用于其他方面b♀♀‖确保专款用于受损生态烩♀♀》境的修复。目前山东各市财政部门已为各市法院指定了租♀♀〃项资金执收编码,相关赔偿款项可以直接缴纳解♀♀▲资金账户,第一笔赔偿♀♀〗鹨丫缴入账户。 0♀♀00;山东省环保厅副厅长姚云烩♀♀≡介绍,到2020年,山东省将在全省构建起责肉♀♀∥明确、途径畅通、技术规范、扁♀♀。障有力、赔偿到位、修复有效的生♀♀√环境损害赔偿制度,加快推进生态山♀♀《建设。  试点期尖♀♀′,山东省探索建立生态♀♀』肪乘鸷ε獬ゴ枭坦ぷ骰制,构建通过磋商方式解决问题♀♀♀的“快车道”;出台全国碘♀♀≮一份关于审理此类案件的指导锈♀♀≡意见,实现与司法程序的有效衔接;♀♀〕鎏ㄈ国第一份省级生态环境损衡♀♀ˇ赔偿资金管理办法,扁♀♀。障对受损生态环境的有效修复。&#x♀♀3000; 生态环境♀♀∷鸷鉴定评估是生态环境损♀♀『ε獬サ闹匾一环,是赔偿权利人提出索♀♀∨獾闹饕依据。试点以来,♀♀∩蕉省积极将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理,推动♀♀∷痉鉴定机构扩容纳新。2017年6月,山东省公♀♀】遴选了61名专家,纳入全省环境损衡♀♀ˇ司法鉴定机构登记评审专家库。2017年1♀♀1月,省司法厅、环保厅(后跟名为生态环境厅)联衡♀♀∠印发文件,明确全省环境损害司法鉴定实验♀♀∈壹耙瞧魃璞概渲帽曜肌&♀♀#x3000; 据了解,目前,山东省环境保护科学研锯♀♀】设计院有限公司等5家机构已取得山东省环境蒜♀♀○害类司法鉴定许可证,业务范♀♀∥Ц哺俏廴疚镄灾始定、空气污染环♀♀【乘鸷鉴定等5个专业,共有73名执业鉴垛♀♀〃人从业,满足当前全省生题♀♀‖环境损害鉴定评估工作需要b♀♀‖为生态环境损害赔偿提供技术保障。 ♀♀; 为此,山东省生态环境厅专门印封♀♀、通知,要求各地将改革工作进展♀♀∏榭鎏畋ā吧态环境损害赔偿制度改革报送系统♀♀ 保自2018年第三季度开始,每季度通报全省生♀♀√环境损害赔偿制度改革工♀♀∽鹘展,包括各市制定实施方案、成立改革工作菱♀♀§导小组、制定配套文件、开展案例实践等♀♀∏榭觯以此督促各市加快制度改革进程,确保到2020年b♀♀‖在全省构建完善生态环境损害赔偿制度体系b♀♀‖真正做到“环境有价,损害担责”。♀♀000; 配套制度亟待完善  “赦♀♀→态环境损害赔偿制度改革殊♀♀≡点之前,当生态环境受到柒♀♀∑坏时,赔偿责任主体不明确。如解♀♀●,对赔偿责任进了明确,可以保证被柒♀♀∑坏的生态环境有足够的资金来进后续的生态锈♀♀∞复,变‘政府买单’为‘污染企业’买单。”江苏省生题♀♀‖环境厅政策法规处副处长贺这♀♀○此前在接受媒体采访时表示,上述案件♀♀”砻髁私苏重拳打击环境违法为的鲜♀♀∶魈度,同时,进一步在实践肘♀♀⌒健全生态环境损害赔偿制度已成必然之势。  事实上,试点期间,客观上存在着“两难境地”。“一边是省里对环境损害案件的重视程度不断提高,受理案件数量不断增加;另一边是生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径落实需要耗费大量时间。”江苏省高级人民法院环境资源审判庭副庭长陈迎说,有时案件发生在地方,待省有关部门开展调查取证时,污染程度界定已在时间上打了折扣。这在对大气和水等流动介质的污染调查中尤为突出。  据《小康》记者了解到,提请十三届全国人大常委会审议的民法典各分编草案,增加规定了生态环境损害的惩罚性赔偿制度,明确侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿,同时还明确生态环境损害的修复和赔偿制度。  根据草案,损害生态环境,能够修复的,法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,法律规定的机关或者组织可以自或者委托他人进修复,所需费用由侵权人承担。无法修复的,侵权人应当依法赔偿损失。  有关专家表示,好的制度需要严格执,也需要配套制度的完善。据了解,在前期试点过程中,7省市共办理27个案件,涉案总金额约4亿元,推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任,为生态环境损害赔偿制度全国试提供了宝贵经验,为生态环境损害赔偿制度的构建,提供了可借鉴、可复制的制度储备。截至目前,七个试点省市相对较少的案件数量,一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。  除此之外,让生态环境损害赔偿制度顺利运转,还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等,以发挥合力。通过一系列的制度力量,让潜在的污染者感受到强大的威慑,也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。  有关专家认为,生态环境损害赔偿制度在执中面临的最大困难可能是鉴定评估。“损害赔偿方面,长期累积的污染、涉及多家企业的污染,很难评估。”  据《小康》记者了解,2018年7月6日,司法部、生态环境部联合发布《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》(下文简称《细则》),明确了政机关如何对申请从事环境损害司法鉴定业务的申请人进评审。  可以说,环境损害司法鉴定为法院个案审判提供专业性意见,有助于法官确定生态环境损害的类型和大小、赔偿金额以及修复方案,是推动生态环境修复、实现损害担责原则的专业保障。  此次出台的这一细则,明确了有资格从事环境损害司法鉴定业务机构的“出炉”过程。《细则》显示,在收到申请人提交的申请材料后,根据审查情况,省级司法政机关按照法定时限出具受理或不受理决定书。决定受理的,应在5个工作日内组织专家开展评审工作。  评审的主要内容是对专业人员的专业技术能力进考核,实地查看工作场所和环境,核查申请人的管理制度和运情况,实验室的仪器设备配置和质量管理水平,现场进勘验和评估;也可以根据需要增加其他评审内容。责任编辑:鲍一凡俄罗斯导弹瞄准美国本土?克宫:普京可没这♀♀♀♀♀♀∶此【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银卡盗刷、锈♀♀♀♀♀♀∨用卡纠纷、暴力催债♀♀♀♀♀、保险理赔难等问题层出不穷,解♀♀♀○融消费者维权举步维艰,新棱♀♀∷金融曝光台将履媒体监督职遭♀♀○,帮助消费者解决金融纠纷。 【黑猫投诉♀♀♀】 ♀♀ 新浪财经讯 ♀♀2月25日消息,银保监会今日印发《♀♀」赜诮一步加强金融服务民营企业有关工作的外♀♀〃知》。通知强调,商业银要于每年年初制定民营企业服吴♀♀●年度目标,在内部绩效考核机制中♀♀√岣呙裼企业融资业务权重,加大正向激励力度。♀♀《苑务民营企业的分支机构和相关人员,重点对其封♀♀〓务企业数量、信贷质量♀♀〗综合考核,提高不良贷款考核容忍度。对民营企业贷款增速和质量高于业平均水平,以及在客户体验好、可复制、易推广服务项目创新上表现突出的分支机构和个人,要予以奖励。责任编辑:杜琰 SF007

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