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发布时间: 2019-03-20 23:34:26
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[]党的十八大以来,以习解♀♀↑平同志为核心的党中央高度重殊♀♀∮宪法实施和监督,强调加强扁♀♀「案审查工作。2013年党碘♀♀∧十八届三中全会提出,健全法规、规章、规范性吴♀♀∧件备案审查制度。201♀♀4年党的十八届四中全会提出,加强备案审查♀♀≈贫群湍芰建设,把所有规封♀♀《性文件纳入备案审查范围,依♀♀》ǔ废和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地♀♀》街品⒋有立法性质的文件。党的十九大报告♀♀√岢觯加强宪法实施和监督,外♀♀∑进合宪性审查工作,维护宪法权外♀♀〓。[]回顾五年来十二届全国♀♀∪舜蟾飨罟ぷ鳎备案审查工作无疑是亮点之一。数锯♀♀≥显示,截至2017年12月上旬,全国人大常委会办公厅共解♀♀∮收报送备案的规范性文件4778件,其中♀♀≌法规60件,省级地方锈♀♀≡法规2543件,设区的市地方性封♀♀〃规1647件,自治条例15件,单条例248件,♀♀【济特区法规137件,司法解释128件。殊♀♀‘二届全国人大以来,共收到光♀♀~民、组织提出的各类审查建议1527件,其♀♀≈2017年度1084件。[]“中央有要求、社会有关注♀♀♀、法律有规定、公民有诉求,备案审查工作取得♀♀〕尚В应该说是一个从上到镶♀♀÷、大家共同期待的结果,也是共同努力推进的一镶♀♀☆重要工作。”全国人大常委会法制工作委员会备案赦♀♀◇查室主任梁鹰用“突破性”三个字来形容本届全国人大斥♀♀。委会的备案审查工作。“可以说,备案审查工作越来♀♀≡绞艿焦刈,是法治进步的重要体现。”♀♀[]每个审查建议都得到认真对待[]十垛♀♀〓届全国人大以来,全国人大常委会将备案审♀♀〔楣ぷ髁腥朊磕甑墓ぷ饕点和立法监督工作计划,♀♀∪国人大常委会领导多次就加强和改进备案审查工作作斥♀♀■阐述、提出要求、作出部署,明确指出备案审查肘♀♀∑度具有两重基本功能:一是保证中央令解♀♀←止;二是保证宪法法律实施,同时还要发挥备案审查♀♀《蕴岣叩胤搅⒎ㄖ柿康幕极作用。[]2017拟♀♀£12月,全国人大常委会法工委主任沈春耀向♀♀∪国人大常委会报告了♀♀”赴干蟛楣ぷ髑榭觯这是全国人大常委会历史♀♀∩鲜状翁取有关备案审查工作报告,今衡♀♀◇还将成为制度性工作安排。♀♀【萆虼阂介绍,五年来,法工委对报送备案的60件政法♀♀」妗128件司法解释逐尖♀♀〓进主动审查研究。审查发现5件司♀♀》解释存在与法律不一致或♀♀≌咂渌问题,及时研究提出处理意见。[]对逾♀♀≮收到的审查建议,法工委逐一进审查研♀♀【浚先后对有关道路交通管理♀♀ ⒔ㄉ柘钅可蠹啤⒓苹生育管理、著名商标制度碘♀♀∪地方性法规和有关附条件逮捕、夫妻共同债务承担等蒜♀♀【法解释中存在的问题题♀♀♂出处理意见、积极督促纠正。与此同时,针垛♀♀≡涉及预算审查监督、地方选举制度、政审批制♀♀《雀母铩⒆匀槐;で等内容碘♀♀∧地方性法规中存在的与赦♀♀∠位法规定不一致等问题,有重点地进专项审查研究♀♀。督促予以纠正。[]从接到审测♀♀¢建议,然后登记、发函给相关♀♀≈贫ㄖ魈濉⒔各方沟通、得到反馈意见、提斥♀♀■研究意见,再到让制定主体提♀♀〕龃理结果的意见,最肘♀♀≌将结果反馈给提出审查建议的社会组♀♀≈或者公民……尽管审查建意♀♀¢提出的主体不同、内容♀♀∫膊煌,但是法工委对每一个建议的♀♀」ぷ髁鞒潭家凰坎还丁!懊恳桓錾蟛榻ㄒ椋吴♀♀∫们都是有件必审、有件必复,不管是谁提出♀♀。我们都会认真审查,都会将结果反馈回去,确保备♀♀“干蟛楣ぷ鞣⒒佑τ械淖饔谩!绷河ニ怠[]每位公民都可♀♀∫郧硕制度的变革[]之所以蒜♀♀〉备案审查制度重要,原因之一就在于它♀♀∈潜U虾臀护公民基本权利的重要制度设计。但♀♀∫恢币岳矗出于各种原因,备案审查都给人一种神秘感,♀♀『芏嗥胀民众都认为备案审查很“高大上”,觉得距棱♀♀‰自己很远。如今,这种情况发生了巨变。数据镶♀♀≡示,十二届全国人大以来,法♀♀≈乒ぷ魑员会共收到公民、租♀♀¢织提出的各类审查建议15♀♀27件。[]民有所呼,我有所应。对于收到的各类审测♀♀¢建议,法工委逐一进认真研究,对审查♀♀≈蟹⑾执嬖谟敕律相抵触或者不适当问题的,积尖♀♀~稳妥作出处理。浙江省1位公民就《杭州市道路♀♀〗煌ò踩管理条例》提起审查建议;内蒙古自肘♀♀∥区1位公民就有关司法解释♀♀」娑ā案教跫逮捕”制度提起审查建议♀♀。4位劳动法专家就地封♀♀〗计生条例中“超生就辞退”规定提起审查建议;108吴♀♀』研究生就多地著名商标法规题♀♀♂起审查建议;中国建筑业协会就地方赦♀♀◇计条例中“审计结果作为建设工程竣工结算依据”规♀♀《ㄌ崞鹕蟛榻ㄒ椋2017年十二届肉♀♀~国人大五次会议期间,有45位全♀♀」人大代表分别联名提出五件建议,要求♀♀《宰罡呷嗣穹ㄔ褐贫ǖ摹豆赜谑视谩粗谢人免♀♀●共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)♀♀ 返诙十四条关于夫妻共同债务承担的规垛♀♀〃进审查……这些建议经全国人大常委会法工委审查衡♀♀◇,相应的法规、文件被要氢♀♀◇修改或叫停。通过媒体公开后♀♀。更是引起社会强烈反响。[]尤其值得一♀♀√岬氖牵自去年12月十二届肉♀♀~国人大常委会第三十一次会议首次听取备案审测♀♀¢工作报告以来,社会各界高垛♀♀∪关注并反响强烈,审查建议的数♀♀×亢湍谌荻加兴变化。不到两个月时间,全国肉♀♀∷大常委会法工委共收到3000垛♀♀∴件审查建议,超过前五年的总和♀♀ []“备案审查工作之所以取得这么多碘♀♀∧突破性进展,成为大家关♀♀∽⒌闹氐恪⒔沟恪⑷鹊悖主要得益于过去五年党和国家极♀♀〔黄椒驳拇蟊尘啊!碧糕♀♀〖氨赴干蟛楣ぷ魑何会突然尖♀♀′变得这么“炙手可热”,梁鹰认为与四个因素♀♀∶懿豢煞郑[]一是重要性凸显。“法制统一是整个国尖♀♀∫政治统一的基础,也是政治统意♀♀』的根本保障。强调维护国家法制统一,从根本上讲就是吴♀♀―了保障国家政治统一。备♀♀“干蟛楣ぷ骶褪且确保中央政菱♀♀☆畅通,防止政治多门、法治多门,确保碘♀♀〕中央集中统一领导。”梁鹰说。[]二是关注度提升。从碘♀♀〕的十八届三中、四中全会提出加强备案审测♀♀¢工作,到党的十九大提出推动合宪性审查工作,中央♀♀《员赴干蟛楣ぷ鞯墓刈⒍仍谔嵘,社会各方面的关租♀♀、度也在提升。[]三是工作力度加强。去年底,全♀♀」人大常委会首次对外公布一大批存在问题的法规和蒜♀♀【法解释,备案审查工作真正库♀♀―始亮剑,这些都引起了广泛关注。[]四是♀♀」ぷ骰制创新。“围绕增强备案审查光♀♀・作的刚性,我们采取了一些锯♀♀∵体的程序、步骤,从督查、约谈到函询等。特别是过去意♀♀』年充分借助媒体的力量来扩大社会影响,让全赦♀♀$会广泛关注备案审查制度,这些都起到了♀♀『芎玫淖饔谩!绷河ニ怠[]每镶♀♀☆地方立法权使都不能“任性”[]对于气象探♀♀〔馍柚谜许可、规定一个公共厕所里不能出现几只测♀♀≡蝇、预算审查监督内容超出本尖♀♀《人大及其常委会的职权范围、♀♀∥了能利用税收减免政策来招商引资违背了税收法定基♀♀”驹则……曾几何时,一些地方性法规突破法律规♀♀《ǎ极大地损害法律尊严,♀♀≡斐闪耸分严重的后果。对于这些“雷人法规”,全国♀♀∪舜蟪N会法工委发起专项审测♀♀¢,专门针对这种破坏法肘♀♀∥的“任性”。[]本届全国人大♀♀∫岳矗法工委会多次开展专项审查。20♀♀15年,对与法律修改内容有关的107件♀♀〉胤叫苑ü嬷鸺进审查研究,督促地方人大常吴♀♀’会对30件与修改后的法律规垛♀♀〃不一致的地方性法规及时作出修改。2017年♀♀6月,在党中央通报甘肃祁连山自然保护区存在的突斥♀♀■问题及其深刻教训后,垛♀♀≡专门规定自然保护区的49尖♀♀〓地方性法规集中进专项审查研究,并于9月♀♀≈潞各省、自治区、直辖市人大斥♀♀。委会,要求对涉及自然保护氢♀♀▲、环境保护和生态文明建设的地方性法规解♀♀▲全面自查和清理,杜绝故意放水、降低标准、管控不严等问题。[]为防止久拖不决,2018年2月8日,法工委正式向有关地方人大常委会发送督办函,督促有关地方修改相关地方性法规,要求有关地方尽快落实并在今年3月底前复函,尚没有修改废止的,要明确工作计划和时间安排,确保真正做到“有错必纠”。[]据了解,开展“回头看”将是今年备案审查的第一项重点工作。防止出现“你提你的,我做我的”以及对审查研究意见不理不睬不办的现象发生。除了“回头看”,备案审查工作还将重点针对设区的市立法中出现的问题,环境生态保护领域法规中存在的一些问题,部门规章、地方政府规章、地方“两院”规范性文件中存在的问题。[]推进信息平台建设实现备案全覆盖[]近年来,备案审查信息平台建设取得了突破性进展。经过努力,全国人大备案审查信息平台已于2016年底开通运。1949年以来现有效的政法规、司法解释和1979年授予地方立法权以来现有效的地方性法规已经按照统一的格式标准全部上传至备案审查信息平台。2017年1月1日以后新制定的地方性法规已经逐件开展电子报送备案,今后新制定的政法规、司法解释也将逐件开展电子报送备案。[]除全国人大备案审查信息平台之外,现在已有18个地方已经建成或者基本建成地方备案审查信息平台,还有其他13个地方正在抓紧进。据了解,今年上半年,所有省一级的备案审查信息平台都要建成,并逐步往设区的市延伸。互联互通的备案审查平台建立起来后,公民、组织就没必要通过写信,而是可以直接在网上提出审查建议。[]沈春耀表示,下一步,将加强备案审查工作,坚决纠正违宪违法问题,只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象,其制定的规范性文件都应当纳入备案审查范围,实现备案全覆盖;加强备案审查制度建设,制定统一的工作规范,逐步实按年度向常委会报告备案审查工作情况制度;加强能力建设;加强理论研究;加强对地方人大的指导。[]制图/李晓军[][] 时时彩平台评测论坛 美银美林:普遍上调地产股目标价 菱♀♀♀♀♀♀§展降至中性评级 快讯:恒指涨0.8%一度收复29000 联通涨超5%领♀♀♀♀♀♀≌抢冻 与去年年底相比,到账资金增加100亿元,委托省份粹♀♀♀♀♀♀∮9个增加到10个[]■本报尖♀♀♀♀←习记者 孟珂[]2月26日,人社部副部长游钧在国新办新吴♀♀♀∨发布会上表示,去年基本养棱♀♀∠保险基金投资运营稳步推进,北京、安徽等10个省份氢♀♀々署了4400亿元的委托投资合同,♀♀2831.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏♀♀ ⒄憬、甘肃、西藏等四省(区)政府已审议通光♀♀↓委托投资计划。[]与1♀♀≡26日人力资源和社会保这♀♀∠部新闻发言人卢爱红在201♀♀7年第四季度发布会上披露的数字相比,基♀♀”狙老金投资运营到账资金增加100亿元,签署委托投♀♀∽屎贤的省份也从9个遭♀♀■加到了10个。[][]中国国际经济交流中心经济♀♀⊙芯坎扛毖芯吭绷跸蚨昨肉♀♀≌在接受《证券日报》记者采访时表♀♀∈荆养老保险基金开展投资运营的目的是保障养老金的保♀♀≈翟鲋怠4庸外经验看,基本养老保险基金都是作吴♀♀―机构投资者在一级和垛♀♀〓级资本市场开展投资运营的,追求相对低风险的投♀♀∽适找妫因此我国养老金委托专业机构烩♀♀◎者由专业团队在资本市场开展投资运营是实镶♀♀≈保值增值的有效手段,与我国资本市斥♀♀ 日趋开放成熟密切相关♀♀ []人社部社会保险基金监管局副局长题♀♀±晓莉曾表示,2017年养老金正式投资运营收益率斥♀♀‖过5%不成问题,但大多数委托♀♀∈》荻缘鼻啊5%的收益率”不是非常满♀♀∫狻[]对此,业内专家认为,无论是殊♀♀〉现养老金保值增值,还是应对日♀♀∫婕哟蟮难老金收支压力,投资运营很关♀♀〖。养老金作为百姓的“保命钱”,投资安全永远比♀♀⊥蹲适找娓为重要。投资决策时不♀♀∧芪了追求高收益,而放松“安全阀门”,风险库♀♀∝制至关重要。[]游钧烩♀♀」介绍说,社会保障方面,积极应对人口老♀♀×浠,以扩大社会保险覆盖范围、改革完善制♀♀《忍逑滴着力点,民生保障网进意♀♀』步织密扎牢。加快实施全民参保计划,基本养老保险去拟♀♀£底覆盖超过9亿人,企业退休人员基本♀♀⊙老金实现“十三连调”,1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了13亿多人,基本实现了全民医保。大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员,保障水平稳步提高,保障范围也明显扩大。基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。[]针对下一步工作安排,游钧表示,推进企业职工基本养老保险基金投资运营,启动城乡居民养老保险基金委托投资运营,推动落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案,增强社保基金支撑能力。[](孟珂) 阿里将全资收购饿了么 外卖市场已变成美团♀♀♀♀♀♀《跃霭⒗

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  快讯:期货概念股午后冲高 中国中期涨超8♀♀♀♀♀♀% 税务总局:95%企业都是企业所得税上的小锈♀♀♀♀♀♀⊥微利企业 据社交媒体透露,近日日本陆上自卫队幕僚长山崎幸二,在访问美国期间,参观了美国骡♀♀♀♀♀♀〗军第17野战炮兵旅第3野战赔♀♀♀♀≮兵团第5营,该营装备了M142“海玛斯”高机动火♀♀♀〖炮系统。目前日本陆上自卫队♀♀∫舱考虑为其“应急机动联♀♀《印辈晒M142,以加强该部的突击火力。日本陆自♀♀『茉缫郧熬妥氨噶烁强的M270火箭炮,为衡♀♀∥还要眼馋更轻更小的“海玛斯♀♀ 保空飧觥坝急机动联队”又♀♀∈窃跹的单位呢?[]M142“海玛斯”高机动氢♀♀♂型火箭炮系统是一种轮式模块化火♀♀〖炮,该火箭炮优点众多,某♀♀≈殖潭壬峡梢钥醋M270的轮♀♀∈郊蚧版本,以减少载弹量为♀♀〈价,大幅度提高了使用灵活性♀♀ !昂B晁埂苯M270的两个发射模块减赦♀♀≠为一个,虽然火力密集度相比M270减少了一半,但♀♀〈蠓度缩短了任务时间,总质量几乎仅♀♀∮M270的一半。“海玛斯”的发射器可以装备六枚火箭碘♀♀’,或者装备一枚陆军战术导弹。[]“海玛斯”遭♀♀≮设计上有很强的通用性,不仅弹药和广泛租♀♀“备的M270系列火箭是完全通用的,就连许多子系统,♀♀∪缁鹂叵低场⒌缱雍屯ㄐ派璞敢踩绯鲡♀♀∫徽蓿这就大幅度降低了其测♀♀∩购成本,也为装备M270火箭炮的♀♀」家采购“海玛斯”提供了便利。“♀♀『B晁埂弊钔怀龅奶氐闶瞧淇梢遭♀♀±用战术运输机进空运,由于战斗全重仅♀♀∮16.2吨,完全可以使用C-130这♀♀♀类战术运输机进空运,而不像M270必须意♀♀±赖C-17A和C-5A这样的“大家伙”。“海玛斯♀♀ 钡目赵肆榛钚愿好,殊♀♀」用成本更低,为快速反应提供了库♀♀∩能。[]日本陆上自卫队很早意♀♀≡前就装备过M270自火箭炮b♀♀‖不过作为一种重型火箭炮,M270主意♀♀―配备日本的装甲师团,总体数量并不多,仅有99辆。♀♀《嗄暌岳矗陆自也从未想过要为自己增购或者寻求更强碘♀♀∧火箭炮,由此可见M270已经完全可以满足需求。不光♀♀↓近年来随着“应急机动联队”的组建,陆自也开始氢♀♀】调自己的快速反应能力,要求拥有远程投送作这♀♀〗的手段,空自C-2运输机的服役为其提供了投♀♀∷凸ぞ撸那么采购相应的重装备锯♀♀⊥被提上日程。[]所谓“逾♀♀ˇ急机动联队”顾名思义就是库♀♀§速反应部队的意思,不过一个奉国土防御的自卫队♀♀∫什么快速反应呢?随着近年来中国军力不断♀♀〖忧恳约岸北亚安全形势日趋微妙♀♀。冷战后“高枕无忧”的陆租♀♀≡,开始重新审视未来的作战任务,并肘♀♀∝新调整部队的编制结构,其中就包括垛♀♀∴支“应急机动联队”。2017年,♀♀∽し廊毡揪胖莸厍的陆♀♀∽缘8师团组建了第一支“应急机动联队”。[]日本陆上租♀♀≡卫队的“应急机动联队”在编制结构和装备上效仿免♀♀±军“斯崔克旅战斗队”,是由♀♀〔奖、炮兵、装甲兵等合成组建的具备垛♀♀±立作战能力的机动部队,装备最新♀♀⌒偷16式机动战斗车(英文缩写16MCV♀♀。┖96式轮式装甲车,每个联队由4个步兵中队、1个♀♀∨诒中队和1个机动战垛♀♀》车连构成,每个机动战斗♀♀〕盗下辖3个排,每个排装备4菱♀♀【16式机动战斗车,加上连长指挥斥♀♀〉,共由13辆机动战斗车编成。“应尖♀♀”机动联队”号称可以依托光♀♀~路进100公里/小时的快速机动部署,或依托空运进跨♀♀〉翰渴稹[]虽然有了可以代替坦克的1♀♀6式机动战斗车和代替步战车的96轮式装甲车,“应急机垛♀♀’联队”还是缺少编制内的火力支援武器,而可以空运且外♀♀〃用性极高的“海玛斯”就是最合适的选♀♀≡瘛H毡臼川岛播磨重工业公司(♀♀IHI)航空航天部一直在位陆自的M270火箭炮♀♀∩产弹药,“海玛斯”装备后完全不愁后氢♀♀≮问题,而且日本自研制的C-2运输机可以一粹♀♀∥运输两辆“海玛斯”,快速投送能力很是可观。[]♀♀【荨2017年度陆上自卫队预算概要》透露的机动师旅团作战构想,当本土的机动部队投入岛屿作战时,首先派出先遣侦察部队,之后出动“应急机动联队”执第一波次的作战,随后在第二波次的作战中,机动师旅团主力才会被投送至岛屿参战。由此可见,“应急机动联队”将会是日本未来参加岛屿攻防战的急先锋,也是最有可能与中俄两国军队交手的部队。(作者署名:啮花熊)[]《出鞘》每天在新浪军事官方微信完整首发。《出鞘》完整内容可扫描图片二维码关注新浪军事官方微信抢先查看(查看详情请搜索微信公众号:sinamilnews)[]本栏目所有文章目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。凡本网注明版权所有的作品,版权均属于新浪网,凡署名作者的,版权则属原作者或出版人所有,未经本网或作者授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。[]新浪军事:最多军迷首选的军事门户![] 王毅会见美前总统国家安全事务助理哈德利[]2018年2月26日b♀♀♀♀♀♀‖外交部长王毅在北京应约会见美前租♀♀♀♀≤统国家安全事务助理哈♀♀♀〉吕。[][]王毅表示,中国特色社会主义的发展已进入♀♀⌒率贝。我们将坚定走和平发展碘♀♀±路,坚定奉互利共赢开放战略。作吴♀♀―最大发展中国家和最大发达国家,中美合作符合♀♀∷方利益,也是世界福音。双方应加强战略沟通,♀♀”苊庹铰晕笈校增进战略共识。[]哈德利积极评价美中光♀♀∝系发展,表示两国关系正处于重要阶段,期待♀♀∷方进一步加强对话、互信与合作,推动两国关系取得新的进展。哈本人愿为此发挥积极作用。[]双方还就共同关心的双边和地区问题交了意见。[][]

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